Округ Отчет депутата Законодательное Cобрание Тверской области
| Законодательное Cобрание Тверской области |
|
Деятельность Законодательного Собрания Тверской области Всего в 2006 году было проведено 13 заседаний Законодательного Собрания Тверской области (ЗСТО), на которых было принято 139 законов и 451 постановление, внесено 10 законодательных инициатив (в том числе 6 инициатив Председателя Собрания), поддержано 19 законодательных инициатив других законодательных органов. Совет Законодательного Собрания, в который входят: Председатель Собрания, три его заместителя, руководители четырех комитетов ЗСТО, провел в 2006 году 34 заседания. На них было принято 426 решений по различным законопроектам. Помимо плановых заседаний Законодательное Собрание широко использовало иные формы работы, позволяющие привлечь к законотворческой работе представителей других органов власти, широкий круг общественности. Вопросы, имеющие особо важное значение, выносились на публичные слушания, «круглые столы», конференции. Так, в 2006 году состоялись депутатские слушания «О ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве Тверской области» (15.06.2006). Были проведены «круглые столы» на темы: • «О проведении эксперимента по распределению сумм налога на доходы физических лиц между бюджетами на территории Московской, Ленинградской и Тверской областей» • «Совершенствование бюджетного законодательства в свете бюджетного послания Президента РФ Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2007 году» (выездное заседание комитета СФ ФС РФ) (24.06.2006); • «Основные направления развития системы общего образования Тверской области» (19.12.2006). Состоялись публичные слушания по проекту закона Тверской области «Об областном бюджете Тверской области на 2007 год» (24.10.2006). Прошла конференция «Перспективы развития энергетики Тверской области и строительства энергоблока № 4 Калининской АЭС» (08.06.2006). Начал действовать Совет руководителей представительных органов местного самоуправления при Председателе ЗСТО (заседания 31.05.2006 и 06.10.2006). Проект закона Тверской области «Об областном бюджете Тверской области на 2007 год» был внесен в Законодательное Собрание Тверской области 2 октября 2006 года. 23 октября 2006 года Законодательное Собрание Тверской области провело публичные слушания по проекту бюджета, на которые были приглашены депутаты Законодательного Собрания Тверской области, представительных органов местного самоуправления, а также представители Администрации Тверской области, общественных организаций и средств массовой информации. В ходе рассмотрения доходная часть бюджета была увеличена на 151 008 тысяч рублей. Расходная часть также была увеличена на 236 000 тысяч рублей, в том числе на 109 371, 6 тысячи рублей увеличены социальные расходы: на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, оплачиваемых по единой тарифной сетке; увеличение дотации из регионального фонда поддержки населения на 70 955 тысяч рублей; увеличены субсидии из фонда софинансирования социальных расходов (ФССР) на текущее финансирование социальной сферы муниципальных образований на 8 148 тысяч рублей; увеличено финансирование на 4 104 тысячи рублей закона Тверской области «О кадровом потенциале сельскохозяйственных организаций и аграрных колледжей Тверской области». 30 ноября 2006 года закон Тверской области «Об областном бюджете Тверской области на 2007 год» был принят Законодательным Собранием Тверской области. Впервые основной финансовый документ области был принят за месяц до наступления очередного финансового года. Утверждены основные характеристики областного бюджета Тверской области на 2007 год: расходы в сумме 21 205 409,4 тыс. руб.; доходы в сумме 19 585 840,5 тыс. руб.; дефицит — 1 619 586,9 тыс. руб. Среди отличительных особенностей формирования расходов областного бюджета 2007 года можно выделить следующие: Впервые составлен среднесрочный бюджет на 3 года, основанный на тридцати шести бюджетных целевых программах. Бюджетные целевые программы связывают финансовые средства ведомств с конкретными результатами их деятельности. Это позволяет существенно расширить горизонт планирования ведомств и более прозрачно формировать бюджетные расходы. Важным приоритетом расходов проекта областного бюджета на 2007 год является повышение заработной платы работникам, оплачиваемым по единой тарифной сетке. Расходы на оплату труда с начислениями по сравнению с соответствующими показателями 2006 года увеличены на 1 025 млн. руб. В 2007–2009 годах будет продолжено финансирование приоритетных национальных проектов. Объем средств, предусмотренных на финансирование национальных проектов в 2007 году, составляет 683,4 млн. руб. Утверждены общие объемы финансовой помощи, передаваемой местным бюджетам в форме дотаций и субсидий в общей сумме 3 763 423,9 тыс. руб. В 2007 году будет продолжена реализация реформы местного самоуправления, в связи с чем в расходах областного бюджета предусмотрены средства на инвентаризацию муниципального имущества и создание материально-технической базы вновь образованных поселений в сумме 45 млн. руб. Бюджет на 2007 год также сохраняет свою инвестиционную направленность. Расходы на финансирование капитального строительства увеличены на 20 %, что составляет 287 млн. руб. Я являюсь членом фракции «Единая Россия», созданной в Законодательном Собрании Тверской области. Наша фракция насчитывает 18 депутатов, избранных при выдвижении и поддержке Тверского регионального отделения партии «Единая Россия». 14 членов фракции являются членами партии «Единая Россия», четверо — сторонниками партии. Я также избран в Президиум Политсовета Тверского регионального отделения «Единой России». В Политсовет Тверского регионального отделения партии входят все депутаты — члены партии. В своей деятельности фракция «единороссов» основное внимание уделяет законопроектным работам. Стало традицией перед заседаниями Законодательного Собрания рассматривать выносимые на них вопросы повестки дня. Члены фракции, как правило, принимают решения о консолидированном голосовании по обсуждаемым вопросам и реализуют их на практике. В прошедшем году фракцией было внесено в порядке законодательной инициативы 14 проектов законов. Наиболее значимыми стали инициативы, касающиеся Избирательного кодекса Тверской области, областного бюджета на 2007 год, вопросов местного самоуправления, реализации национальных проектов. Фракция стала инициатором проведения «круглого стола» по Избирательному кодексу Тверской области. По инициативе фракции в областном бюджете на 2007 год предусмотрены средства на: Фракция внесла инициативу «О звании «Ветеран труда Тверской области», которая предусматривает денежное вознаграждение лицам, удостоенным наград Тверской области. С 1 января 2006 года вступил в силу Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающий формирование новых органов местного самоуправления во вновь созданных муниципальных образованиях. Эти органы представляют теперь самый первый и самый массовый уровень российской власти. В Тверской области были последовательно реализованы основные положения 131-го Федерального закона. В ходе реформы количество муниципальных образований в области выросло с 43 до 405 и составило: 36 муниципальных районов, 7 городских округов, 44 городских и 318 сельских поселений. В новые органы представительной власти было избрано 3945 депутатов. С 2006 года Советы депутатов и главы городских, сельских поселений Тверской области приступили к работе и столкнулись при этом с рядом организационных и правовых проблем. Связи между депутатами различных уровней оказались разорванными. Сама жизнь привела к необходимости наладить взаимодействие между представительными органами всех уровней. С этой целью в 2006 году был образован Совет руководителей представительных органов местного самоуправления при Председателе Законодательного Собрания Тверской области. В состав Совета, сформированного по аналогии с Советом законодателей — консультативным органом Совета Федерации, вошли председатели Собраний депутатов муниципальных районов, городских округов и ЗАТО. В 2006 году было проведено 2 заседания Совета. В рамках Совета проходит обмен опытом и изучение практической деятельности представительных органов. Важным аспектом деятельности является организация взаимодействия представительных органов с постоянными комитетами и комиссиями Законодательного Собрания. В дальнейшие планы Совета входит организация правовой, информационной, методической и консультационной поддержки представительным органам на местах, укрепление сотрудничества и координация усилий представителей власти всех уровней. В 2006 году я внес на рассмотрение областного парламента 6 проектов нормативных правовых актов (проектов законов, проектов постановлений). Приоритетным направлением моей законотворческой деятельности являлась социальная политика. Вносились изменения в областную целевую программу «Развитие образования Тверской области на 2006 год», и соответственно в закон Тверской области «Об областном бюджете Тверской области на 2006 год». Изменения касались выделения финансовых средств в размере 114,6 тыс. рублей на приобретение оборудования для 18 общеобразовательных и специальных (коррекционных) школ Тверской области, а также на приобретение мебели для детских дошкольных образовательных учреждений. Также по моей инициативе в адресной инвестиционной программе Тверской области на 2006 год были предусмотрены средства в размере 3800 тыс. рублей на софинансирование реконструкции газопровода высокого и низкого давления по проезду Володарского в г. Калязине, что позволило своевременно сдать данный объект в эксплуатацию. Кроме того, мной были подготовлены и внесены проекты постановлений Законодательного Собрания Тверской области «Об избрании представителей Законодательного Собрания Тверской области в квалификационную комиссию при Адвокатской палате Тверской области» и «О внесении изменений в структуру аппарата Законодательного Собрания Тверской области». В течение 2006 года в качестве Председателя Законодательного Собрания я совершал рабочие поездки во многие города и районы Тверской области, в том числе побывал в Бежецком, Вышневолоцком, Зубцовском, Нелидовском, Осташковском, Ржевском, Удомельском районах. В ходе поездок я встречался с руководителями местной власти и депутатским корпусом, представителями предприятий, активами местных отделений партии «Единая Россия». Один из обязательных пунктов моего пребывания в любом городе или районе — знакомство с местными органами социальной сферы, участие и помощь в решении проблем образовательных и медицинских учреждений. Также всегда нахожу время для знакомства с работой ведущих промышленных и сельхозпредприятий районов. Личные встречи с руководством и коллективами предприятий позволяют гораздо глубже вникнуть в их проблемы, понять — куда в первую очередь должна прийти помощь законодателей. Основной проблемой наших городов и районов является привлечение инвестиций. Одним из наиболее эффективных путей является, например, создание технопарков. Пока такая зона в нашей области создана лишь в поселке Редкино. Хочу призвать представителей местной власти активнее участвовать в этом процессе. А областная власть, со своей стороны, готова поддерживать перспективные проекты, в том числе предоставлять солидные льготы по налогам. Есть масштабные проекты, которые не «потянут» ни местный, ни даже областной бюджеты. Такие, как строительство Ржевского водозабора и реконструкция Бежецкого водозабора. Но здесь нужно вспомнить, что Тверская область является крупнейшим поставщиком питьевой воды для Москвы. В столицу от нас поступает ежегодно более 2,3 млрд. куб. метров воды. Вопрос финансирования подобных проектов может быть решен путем перевода на эти цели части средств, поступающих в федеральный бюджет в виде платы за водопользование. Это один из путей решения проблемы. Если суммировать мои впечатления от поездок по Тверской области, то можно уверенно сказать, что у наших муниципальных образований есть реальные резервы для роста экономики, снижения дотационности и развития социальной сферы. Взаимодействие с высшими органами законодательной власти Российской Федерации — Государственной Думой и Советом Федерации — я считаю важной частью моих обязанностей. Это сотрудничество позволяет добиваться федеральной поддержки тверских законодательных инициатив, поддерживает престиж Тверского региона. Кроме того, обмен мнениями с Председателем Совета Федерации Сергеем Мироновым, Председателем Государственной Думы Борисом Грызловым, другими депутатами — это бесценный практический опыт законодательной работы. Одним из самых ярких событий 2006 года стало празднование 100-летия со дня учреждения первой Государственной Думы России. Торжественное заседание, посвященное этой дате, состоялось 27 апреля в Таврическом дворце Санкт-Петербурга. В заседании приняли участие депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, руководители законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ. С приветствием к собравшимся обратился Президент В.В. Путин. Я выступил на этом заседании с докладом, в котором отметил, что сегодня наш парламент стал мощным фактором стабилизации общества. Проделана внушительная законотворческая работа по созданию правовой основы современной экономики и политической системы. Сейчас, когда мы провели очередную реформу местного самоуправления, система народовластия стала гораздо более устойчивой. Образно говоря, парламентаризм в Российской Федерации начинает корнями уходить в землю. В мае 2006 года в Твери состоялась научно-практическая конференция «100 лет парламентаризма в России: место и роль представительных органов власти Тверского края в его развитии». В ней приняли участие депутаты Госдумы РФ и Законодательного Собрания Тверской области, представители администрации области, главы муниципальных образований, руководители представительных органов местного самоуправления, члены молодежного парламента, тверские ученые. Такие события позволяют самим парламентариям по-новому увидеть и осознать свою ответственность перед обществом. Ведь говорить о том, что парламентаризм в нашей стране уже достиг вершины эволюции, еще рано. Необходимо решить вопросы дальнейшего развития контрольных функций парламента, обеспечения прав человека в рамках современного парламентаризма, ответственности представительного органа местного самоуправления, становления и развития молодежного парламентаризма в России В течение всего 2006 года я принимал активное участие в работе Совета Центрального федерального округа при полномочном представителе Президента РФ Г. С. Полтавченко. На каждом из мероприятий, проводимых Советом ЦФО, мы концентрируемся на одной важной теме. Так, апрельское заседание в Тамбове было посвящено проблемам реализации приоритетных национальных проектов. Все заданные направления должны найти свое воплощение в конкретных делах: в образовании, здравоохранении, подъеме жилищной и аграрной сфер, а в конечном итоге — в повышении уровня жизни населения. Если говорить об успехах в реализации национальных проектов на территории Тверской области, то я бы хотел отметить прогресс в развитии системы первичной медицинской помощи, расширении офисов врачей общей практики, особенно в сельских районах. Офисы комплектуются медицинским оборудованием, автотранспортом, компьютерами, мобильной связью. В этом году количество офисов врачей общей практики в Тверской области планируется увеличить до 180, что позволит обеспечить все население региона первичной медицинской помощью. В целях законодательного обеспечения реализации национального проекта «Здоровье» и с учетом изменения медико-демографической ситуации в регионе на рассмотрении находится новая редакция закона «О здравоохранении в Тверской области». На заседании Совета в Туле была поднята тема «Управление развитием регионов: проблемы и задачи стратегического планирования». В частности, вопрос перехода на трехлетнее бюджетное планирование на федеральном и региональном уровнях. Сейчас у государства расширились экономические возможности поддержать регионы. Но для получения инвестирования федерального уровня нам необходимо экономически обосновать каждый пункт программы, прописать степень финансового участия региона и муниципальных образований. То есть, чтобы получить финансовую поддержку в рамках областных и федеральных программ, муниципальные образования и область в целом должны уделить особое внимание территориальному планированию. Законодательное Собрание Тверской области предпринимает значительные шаги как для привлечения федеральных средств, так и для увеличения доходной базы региона, создания благоприятного инвестиционного климата. Инвестиционное законодательство Тверской области считается одним из лучших в России. Об этом я говорил в своем выступлении на Совещании законодателей Центрального Федерального Округа, которое прошло в Москве 26 октября 2006 года. Это масштабное мероприятие собрало вместе региональных и федеральных законодателей для того, чтобы обсудить механизмы продвижения местных инициатив на федеральном уровне и рассмотреть общие для округа проблемы. В декабре Совет ЦФО провел свое итоговое заседание. Мы с коллегами подвели итоги года, главный из которых — сохранившаяся тенденция экономического роста в регионах ЦФО. Было отмечено, что Тверская область тоже улучшила свои позиции. Регион занимает лидирующее место среди субъектов ЦФО по темпам снижения инвестиционных и кредитных рисков. Разрабатывается областной закон «О промышленных зонах», который определит обязательства областной и местной власти в деле создания этих зон и технопарков. Наша область переместилась с 36-го на 20-е место в рейтинге инвестиционной привлекательности. В ЦФО Верхневолжье по своему инвестиционному потенциалу занимает 8-е место. Но я считаю, что мы должны, как минимум, находиться в пятерке лучших. Так что есть над чем поработать. В минувшем 2006 году начала свою работу объединенная коллегия исполнительных органов государственной власти Московской и Тверской областей. Коллегия образована для координации деятельности региональных властей в вопросах торгово-экономического и научно-технического сотрудничества, а также расширения взаимодействия в социальной и культурной сферах, изучения и использования положительного опыта практической работы. Ее сопредседателями являются Губернатор Московской области Борис Громов и Губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин. Среди первоочередных вопросов, решение которых требует согласованных действий органов власти двух областей, я выделил бы следующие: совершенствование законодательства, регулирующего налогообложение за пользование водными ресурсами, проведение эксперимента по подоходному налогу на территории Московской, Ленинградской и Тверской областей, организация льготного межобластного транспортного обслуживания. Я инициировал внесение вопроса о транспортных льготах в повестку первого заседания коллегии, которое состоялось 6 декабря 2006 года. Эта проблема давно назрела в приграничных с Московской областью районах Тверской области. Каждый день граждане, имеющие право на льготы, совершают поездки из одного региона в другой и обратно. К примеру, каждый день из Кимр в Московскую область и обратно ездят около трех тысяч человек. Однако жители пользуются льготным проездным билетом только на территории своего региона. При этом в Московской области компенсация проезда льготникам составляет 170 рублей в месяц, а в Тверской — только 64 рубля. Снять этот острый вопрос помогли бы совместные договоренности между властями обеих областей, закрепленные соответствующими соглашениями. Также на коллегии мы договорились изучить возможность создания совместной пригородной компании на Октябрьской железной дороге, проходящей через оба региона. Большие ожидания также связаны с крупными проектами по созданию особых экономических зон на приграничных территориях, которые позволят создать новые рабочие места для жителей обеих областей, будут способствовать развитию инфраструктуры районов. Созданию этой зоны была посвящена наша встреча с мэром Дубны Валерием Прохом, которая прошла 21 ноября 2006 года в Кимрском районе. Чтобы содействовать выполнению решений коллегии, было решено создать постоянную комиссию в составе депутатов Московской областной Думы и Законодательного Собрания Тверской области. Создание объединенной коллегии Московской и Тверской областей — это, бесспорно, историческое событие, важная веха на пути сближения и сотрудничества двух регионов. В канун очередной годовщины официального начала вывода советских войск из Афганистана, 13 мая 2006 года, в Твери на площади Победы был торжественно открыт мемориальный комплекс памяти павших в локальных конфликтах. Я оказал деятельную поддержку этому важному делу. Непосредственное участие в сборе средств на возведение мемориала принимали: Всероссийское объединение ветеранов локальных войн и вооруженных конфликтов «Боевое братство», которое возглавляет Губернатор Московской области Борис Громов; Московский областной фонд Содействия Вооруженным Силам; Тверские региональные организации Союза ветеранов Афганистана и инвалидов войны в Афганистане. Особенно велика заслуга бывшего командующего 40-й армией в Афганистане, Героя Советского Союза, Губернатора Московской области Бориса Громова. Без его участия и заинтересованной поддержки возведение монумента было бы отодвинуто на длительное время. Через войну в Афганистане прошли тысячи жителей Тверской области. 216 из них пали смертью храбрых. В регионе проживает более пяти тысяч ветеранов, участников локальных войн и вооруженных конфликтов. Как бы ни оценивали сейчас ту войну, солдат и офицеров, воевавших в Афганистане, упрекнуть не в чем. Почти 10 лет ограниченный контингент советских войск выполнял в этой стране миротворческие и боевые задачи. В ожесточенных боях воины-интернационалисты проявили беспримерную стойкость и мужество, героизм и товарищескую взаимовыручку. Тысячи награжденных боевыми орденами и медалями — яркое свидетельство несгибаемого боевого духа, храбрости и самоотверженности. К сожалению, Афганистан был не последней «горячей точкой» на карте. На гранитных досках мемориала — имена тверитян, погибших в Чеченской Республике. Они честно выполнили свой воинский долг, и наш долг — чтить их память и оказывать всю возможную поддержку их осиротевшим семьям. Я и впредь буду уделять внимание вопросам поддержки ветеранов войн, увековечения памяти героев, популяризации их подвигов. О том, что от наполняемости регионального бюджета напрямую зависит уровень жизни населения и успех решения социально-экономических проблем, известно каждому. Но, может быть, не все знают, что значительную часть поступлений в бюджет обеспечивает налог на доходы физических лиц (НДФЛ), или, как называли его раньше, подоходный налог. Так, только в прошлом году вклад НДФЛ в бюджет Тверской области составил 4 812 млн. рублей. Сумма налога могла быть и намного больше, если бы тысячи наших земляков, которые работают в соседних областях, не оставляли свой налог по месту работы. Более справедливо было бы применять при уплате НДФЛ другой принцип — платить налог по месту жительства. Это позволило бы более полно обеспечить наших граждан социальными услугами по месту жительства. Еще будучи депутатом Московской областной Думы, я выступил с инициативой провести в рамках трех областей — Московской, Ленинградской и Тверской — эксперимент по зачислению налога на доходы физических лиц по месту жительства. Ведь многие жители г. Твери и районов области — особенно тех, что граничат с Московской областью, — ездят на работу в другой регион и платят налоги по месту работы. При этом их семьи продолжают жить в нашей области, здесь ходят в школу и детский сад их дети, здесь они сами обращаются к врачам… И такая проблема актуальна не только для Тверского региона. Прежде всего, Московская областная Дума приняла постановление «О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона «О проведении эксперимента по распределению сумм налога на доходы физических лиц между бюджетами на территории Московской, Ленинградской и Тверской областей». Этот законопроект зарегистрирован в Государственной Думе РФ и направлен в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам. Депутаты Законодательных Собраний Тверской и Ленинградской областей поддержали законопроект, приняв соответствующие постановления. Теме налогового эксперимента было посвящено заседание «круглого стола», состоявшееся 22 июня в тверском «Парк Отеле». В его работе приняли участие представители законодательной и исполнительной власти трех регионов. Участники «круглого стола» единодушно пришли к мнению, что закон об эксперименте позволит повысить наполняемость региональных бюджетов и в первую очередь — Тверской области. Для нас это дополнительно свыше 20 млн. рублей ежегодно. Этот же вопрос я поднимал и на «круглом столе» в Завидово, который состоялся 24 июня 2006 года и был посвящен вопросам совершенствования бюджетного законодательства. В нем приняли участие представители Правительства РФ и Совета Федерации, Законодательного Собрания и Администрации Тверской области. Участники «круглого стола» отметили, что рассматриваемый законопроект отвечает основным задачам бюджетной политики. Я искренне надеюсь, что совместными усилиями законодательной и исполнительной власти трех регионов мы доведем этот проект до его практической реализации. Это позволит выстроить более справедливые отношения между региональными бюджетами, а Тверской регион получит несомненную выгоду. Демографическая политика и ее правовое обеспечение стали главной темой очередного заседания Совета законодателей, состоявшегося 21 декабря в Александровском зале Большого Кремлевского дворца. С докладом выступил Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин. В работе Совета приняли участие спикер Совета Федерации Сергей Миронов, первый заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Медведев, руководители представительных органов власти российских регионов. Я представлял на Совете законодателей Тверскую область, и мое выступление было посвящено проблеме демографии, которую Президент назвал самой острой в России. В Тверской области демографическая ситуация крайне неблагополучная и продолжает год от года ухудшаться. У меня есть ряд предложений, направленных на преодоление убыли населения. Мы должны конкретизировать федеральные законы в виде региональных актов, чтобы не происходило таких «накладок», как при реализации 122-го закона, в результате чего возникли перебои в обеспечении лекарствами. Нам нужно постоянно отслеживать социально демографическую ситуацию в обществе и действительные потребности людей, чтобы принимаемые законы были нужны людям, эффективно стимулировали рост населения. Повышению эффективности «демографических» законов может способствовать принятие единого законодательного акта — социального кодекса региона, который закрепит принципы, на которых должна строиться система социальной поддержки населения. Также необходимо принимать новые законы как на региональном, так и на федеральном уровне, существенно расширяющие палитру мер демографической политики государства. В области рождаемости это может быть законодательная переориентация системы областной и федеральной поддержки семьи с 1–2 детьми, как сейчас, на третьего ребенка как единственного залога демографического роста. Кроме того, нужно установить ответственность за искусственное прерывание беременности против воли женщины, за склонение к аборту без медицинских показаний, за пропаганду и рекламу средств по прерыванию беременности. Семьи нужно поддерживать и методами косвенного материального стимулирования. Например, через сокращение пенсионного возраста для матерей прямо пропорционально количеству детей. Что касается смертности, то здесь назрели такие меры, как уголовное преследование за продажу алкоголя несовершеннолетним, а также пожизненное заключение для наркодилеров, торгующих в особо крупных размерах, продающих наркотики нашим детям. Считаю также, что необходимо законодательное предписание крупным предприятиям создавать кабинеты профилактики и ранней диагностики заболеваний. Если брать шире, то нужно ставить вопрос о закреплениина законодательном уровне финансирования здравоохранения в субъектах до 5 % от регионального ВВП, что соответствует нижней границе рекомендованного Всемирной организацией здравоохранения финансирования для стран Европейского региона. Кроме того, борьба со смертностью — это не только медицина, но и социальная поддержка наиболее обездоленных. Работа по некоторым направлениям уже ведется в Тверской области. Для усиления социальной помощи многодетным семьям в Тверской области введено дополнительное ежемесячное пособие для многодетных семей, размер которого зависит от количества детей в семье. Большое внимание уделяется жизнеустройству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Приоритетной формой здесь является семейная: усыновление, опека и попечительство. В области принят ряд нормативно-правовых актов, реализация которых позволила увеличить ежемесячное пособие на опекаемого ребенка. Мы также планируем провести аудит всего регионального законодательства: насколько оно участвует в решении демографических вопросов. А еще очень важно вести в хорошем смысле пропаганду традиционных семейных ценностей, трезвого и здорового образа жизни. |
| Обновлено 05.12.2009 10:25 |
Обращение к избирателям 